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轉變農業(yè)發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

更新時間 : 2015-05-30

    農業(yè)現(xiàn)代化是我國農業(yè)發(fā)展的根本方向,改革開放以來特別是進入新世紀(80.83,-3.18, -3.79%)以來,我國的現(xiàn)代農業(yè)建設取得了長足發(fā)展,農業(yè)現(xiàn)代化水平有了明顯提高。當前,我國正處在全面建成小康社會、加快推進現(xiàn)代化的關鍵時期,加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)現(xiàn)代化建設,是現(xiàn)實與歷史的重大任務。


   (一)隨著我國經濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、經濟社會發(fā)展進入新階段,農業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件和內在動因正在發(fā)生深刻變化,依靠轉變農業(yè)發(fā)展方式推進農業(yè)現(xiàn)代化的要求更為迫切。


    其一,應對我國農業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn),必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。近些年來我國的農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快推進,但各種風險和結構性矛盾也在積累和聚集。比如,農業(yè)資源偏緊和農業(yè)環(huán)境惡化的制約日益突出;農村勞動力就業(yè)結構變化的挑戰(zhàn)日益突出;農業(yè)生產結構性失衡的問題日益突出;農業(yè)比較效益低與國內外農產品(28.00, 1.35, 5.07%)價格倒掛的矛盾日益突出。這些矛盾和問題都可能不是短期內出現(xiàn)的暫時現(xiàn)象,都帶有明顯的階段性特征。要解決上述矛盾和問題,必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。


    其二,提高農業(yè)發(fā)展質量和效益,迫切需要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。近些年來,我國農業(yè)雖然保持了增糧增收的好勢頭,但是數(shù)量與質量、總量與結構、投入與產出、成本與效益、生產與環(huán)境、當前與長期等方面的矛盾也日益突顯。總體上來看,我國農業(yè)發(fā)展的方式仍然是傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存。只有加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,才能提高農業(yè)的產業(yè)素質、發(fā)展質量和經營效益,才能使農業(yè)成為有前途、有吸引力的產業(yè)。


    其三,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,還面臨著難得的機遇和有利條件。一是當前我國主要農產品供應充足,為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式提供了保障。二是國家糧食安全新戰(zhàn)略的全面實施,為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式留出了余地。三是居民農產品消費結構轉型升級,為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式增添了動力。四是國際農產品市場供給充足,為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式提供了條件。當前,全球谷物市場供求形勢總體上產大于需,大宗農產品庫存消費比均處于歷史最高水平,為更好地統(tǒng)籌利用國內外兩個資源、兩個市場提供了現(xiàn)實可能和操作空間。


   (二)推進我國農業(yè)發(fā)展方式轉變,要堅持以改革為動力,以科技為引領,以法治為保障。在這一過程中,要根據市場需求變化和資源稟賦特點,科學確定主要農產品自給水平、生產優(yōu)先和區(qū)域布局,在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下,不斷優(yōu)化種養(yǎng)結構、產品結構、區(qū)域結構。


    第一,要更加注重提高糧食產能,挖掘糧食生產潛力。推進農業(yè)現(xiàn)代化,要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務。一方面,穩(wěn)定糧食產量是前提。要始終繃緊糧食安全這根弦,把飯碗牢牢端在自己手里。要把最基本最重要的谷物、口糧保住,在這個前提下,要統(tǒng)籌兼顧棉油糖、“菜籃子”等重要農產品生產。要堅持數(shù)量質量效益并重,實現(xiàn)更均衡更全面的發(fā)展。另一方面,提升糧食產能是根本。要堅持“一穩(wěn)、兩?!钡幕疽?,要穩(wěn)定糧食播種面積特別是谷物播種面積,保護調動好農民務農種糧和主產區(qū)政府重農抓糧兩個積極性。


    第二,要更加注重農產品質量安全,提升食品質量安全水平?,F(xiàn)代農業(yè)首先是質量安全的農業(yè),要讓消費者吃飽吃好、吃得安全放心,要堅持“產出來”與“管出來”兩手抓。一方面,大力推進標準化生產。要繼續(xù)推進園藝作物標準化生產、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖和水產健康養(yǎng)殖,加強源頭治理,規(guī)范生產過程,著力打造一大批農業(yè)標準化生產基地和農產品知名品牌。另一方面,不斷強化食品安全監(jiān)管。要按照中央的部署和要求,抓緊健全農產品質量安全標準體系和監(jiān)測評估體系,啟動追溯管理信息平臺建設,完善監(jiān)管機構和監(jiān)管機制,加大綜合執(zhí)法與專項整治力度,全面提升農產品質量安全水平。


    第三,要更加注重農業(yè)技術創(chuàng)新和經營方式創(chuàng)新,促進農業(yè)增效和農民增收。一是要推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加快選育高產穩(wěn)產、優(yōu)質高效新品種,推進農機農藝融合,加強農業(yè)農村人才培養(yǎng),提高農業(yè)科技進步貢獻率和農業(yè)設施裝備水平,提高農業(yè)生產效率和經營效益。二是要構建新型農業(yè)經營體系。堅持家庭經營的基礎性地位,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等多種經營方式共同發(fā)展,培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體,建立健全農業(yè)社會化服務體系。三是要發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。要堅持適度規(guī)模經營的發(fā)展方向,推進土地經營權有序規(guī)范流轉,提高規(guī)模經營效益。四是要提高農產品加工流通效率?! ?nbsp;
   

    第四,要更加注重農業(yè)資源環(huán)境保護,實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面,要切實加大耕地、水、草原、水域灘涂等保護力度,堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),提高資源利用效率。另一方面,要強化農業(yè)環(huán)境突出問題治理,加大治土治水治環(huán)境力度,降低農地開發(fā)利用強度,推廣農業(yè)節(jié)本增效技術,嚴格管制濫用亂用農業(yè)投入品,凈化、修復農產品產地生產環(huán)境。


    第五,要更加注重適應市場需求和資源條件,深入推進農業(yè)結構調整。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須適應市場變化、滿足市場需求,必須立足資源稟賦條件、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,通過進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局,優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構,開發(fā)農業(yè)多種功能等,推進農業(yè)結構調整。


    與此同時,還要更加注重利用兩個市場兩種資源,提高農業(yè)市場競爭能力。不僅要擴大農業(yè)對外開放,還要著力構建農業(yè)對外開放政策體系,要抓住“一帶一路”建設的重大戰(zhàn)略機遇,積極參與農業(yè)國際競爭與合作。


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